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《蘋果》報導「放寬公務員兼差 可去麥當勞、不能網拍直銷」，標題真的下得太棒了！一口氣就切入重點，讓我們所有的公教人員看到痛哭流涕，銓敘部的「美意」讓我們教師在下班後，還可以到麥當勞打兩個小時的工，然後帶兩份薯條回家給孩子開心一下。圖為政院人事總處人事長施能傑（左起）、教育部長潘文忠、年金改革委員會執行長林萬億、副總統陳建仁、銓敘部長周弘憲與勞動部長郭芳煜，年初公布年金改革草案版本。 聯合報系資料照／記者林澔一攝影 分享 facebook 年金改革對我而言，最大的反感處莫過於「延退議題」。我多數的教師朋友也支持年金改革，但大家都相當排斥「退休年紀必須達到58歲才能領月退俸」這樣的協商結果。而且，我們這批58歲退休後，未來的年輕老師依舊是65歲才能退休，我相信這一定是政府再規劃年金改革時順手將「長照2.0」併入的美意吧。這不打緊，即使年金退俸只剩下地板價三萬二，也勉強可以讓我在養老中心安然的與很多老人一起度日。然而銓敘部的「美意」，更讓人感受到政府將全然的愛用在我們公教人員身上了。教師究竟能不能兼差？ 從法源來看究竟教師能否於課餘兼差呢？我引用幾個法令讓大家瞭解一下好了！1.公立各級學校專任教師兼職處理原則(民國105年11月25日修正)：本條款很明確的註記了幾件事情「每週最多八小時」、「持股不得超過10％」。2. 司法院大法官釋字第308號：公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法第二十四條所稱之公務員。惟兼任學校行政職務之教師，就其兼任之行政職務，則有公務員服務法之適用。本院院解字第二九八六號解釋，應予補充。至專任教師依教育人員任用條例第三十四條規定，除法令另有規定外，仍不得在外兼職。由上述條文可知，兼任行政職的所有老師，從組長、主任一路到校長，若要兼職也都必須乖乖的依照公務人員服務法的規定來。那麼，公務人員服務法對於兼職又如何規定呢：3.公務員服務法第13條相關解釋彙整表：本部71年7月14日71台楷銓參字第32402號函釋：「公務員不得經營商業及除法令所規定外，不得兼任他項業務，為公務員服務法第13條及第14條所規定。公務員身分不因時間而更易，故「於晚上擔任非與職務關係之民間團體或民營廠礦工作」，仍應受上項規定之限制」。本案公務員利用下班公餘時間兼任民間工廠、公司、飯店門禁職務，亦應受前項規定限制。而根據報導，現行規定公務員可以兼任教學或研究，每週不得超過4小時，銓敘部打算開放為每個月不超過20小時。這表示老師兼任講師時數是8小時×4周＝32小時，是不受影響的，因為一般老師不受公務人員服務法約束。反觀教師兼任行政雖然是由4小時×4周＝16小時，增加4小時變20小時，但以內聘講師費用計算：800元×20小時＝16000元、專家講師費用計算則是1600元×20小時＝32000元，也就是說，若20小時都依最高講師費計算，會超過銓敘部規定的最低薪資21090元的天花板價格，反而比原本1600元×16小時＝25600元的條件更差！政府憂年改帶來低支持率 卻用錯方法改善從銓敘部的這個手法看來，顯然政府已經發現「年金地板將打擊退休人員的生活」這件事情。政府在無力抬升公教人員對政府的信心之下，打算來一劑強心劑快速抬升公教人員對政府的支持度。只是，強心劑本身也是一種猛藥，用藥不當也可能會讓患者一下就升天見上帝。這裡我誠心建議銓敘部：如果真的要開放，就請別設兼差時數與收益上限。前面我已將學校內行政人員的損失估算出來了，這個方案一通過，學校兼任行政的老師在天花板的約束（最低薪資21090元）下，可能無法支領專家學者的費用，頂多只能領到800元的內聘講師費。請銓敘部調整法案，不然一通過，兼任行政的教師可能全部崩盤，銓敘部也從豬隊友直接免費升等，變成蔡政府的豬隊長。然而，開放兼差也可能為教育帶來惡果深究兼差可能帶來的惡果，也是我最在意的一個大問題：教育人員兼差（即使兼任講師）可能會讓教學品質惡化。即便兼任講師演講的內容與教學有關，完全依循二法的規定進行，我也不免憂慮幾件事1.這些真的對教學現場有幫助嗎？2.這樣會不會消耗到老師的心神？也就是老師平日在課程上就已經耗費不少心力，倘若老師又兼任其他職務，是否會影響到教學品質，最後讓在學得學生反而受益更少，相同的問題也牽扯到公務人員於上班時數後兼差的問題上。縱使這是銓敘部的良意，最後反而成為另一個惡咒緊箍著下一個更龐大的議題。繼內政部因忽視流言問題導致「眾神23日齊上凱道守護香火」，成為政府豬隊友後，銓敘部此端良善的規劃直接在年金改革議題上重重打了一巴掌，於106年7月20日正式加入豬隊友行列，將人民對政府的信任度再重重地打一個折扣。老實說你們改不改革我壓根兒不在意，我在意的只有一件事：政府究竟用什麼眼光看教育人員？單純的回歸到改革議題的根本上，我只覺得政府在滅火的同時又同步放火燒自己的屁股。改革本身不是壞事，壞就壞在只為了政治鬥爭而改，而非為了國家整體利益而來。請政府單位把公教人員當作「人」來看，別把我們當作是賊?
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